RAADSVERGADERING
donderdag 12 november 2020
- Locatie
Digitaal, via videobellen
- Voorzitter
- drs. L.J. Gebben
- Toelichting
-
LET WEL: DE VERGADERING BEGINT OM 17.00 UUR. Tijdens deze raadsvergadering wordt de Begroting 2021-2024 behandeld en daarnaast de belastingverordeningen 2021.
U volgt de raad rechtstreeks via de webcast op deze website en het tv-kanaal van RTV NOF.
Welkom bij de raad!
Uitzending
Agendapunten
-
1
Besluit
Portefeuillehouder T. Willemsma informeert de raad dat in de voorbereidingen van de begrotingswijzigingen voor de vergadering van december is gebleken dat twee posten niet goed waren meegenomen wat een structureel voordeel van euro 190.000,- oplevert.
Toezeggingen
Onderwerp Analyse structureel voordeel á euro 190.000,- -
2
Bij dit punt vindt u ook het uitgebreide programma van de behandeling van de begroting 2021-2024.
De voorlopige agenda van de raad wordt door de agendacommissie vastgesteld. Bij dit agendapunt stelt de raad officieel de agenda en de volgorde van de te behandelen onderwerpen vast.Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)Bijlagen
Besluit
De raad stelt de agenda ongewijzigd vast.
-
3
Status: besluitvormend.
KORTE PROCESBESCHRIJVING VAN HET ONDERWERP
De begroting is het document waar de gemeentelijke uitgaven (lasten) en inkomsten (baten) bij elkaar worden gebracht. De gemeenteraad heeft op basis van artikel 189 van de Gemeentewet de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen (‘budgetrecht’). Door de begroting vast te stellen geeft de gemeenteraad het college toestemming om geld uit te geven aan de afgesproken activiteiten.
Het proces om te komen tot een meerjarenbegroting is dit jaar anders verlopen dan in andere jaren. Na de behandeling van de Kadernota in de raadsvergadering van 2 juli jl.hebben we de keuzes binnen de vijf ombuigingslijnen in een conceptbegroting in beeld
gebracht. Deze conceptbegroting is op 8 oktober jl. opiniërend in de Raad besproken. In deze begroting hebben we daar een verdere uitwerking aan gegeven en zijn de keuzes vertaald in de programma’s.
Behandelwijze
De begroting is een groot document en kent een eigen behandelwijze. Hieronder leest u de verschillen de stappen, waarbij de tijdsaanduiding globaal is.
17.00 – 17.05 uur Opening door raadsvoorzitter
17.05 – 17.20 uur Pitch fractievoorzitters (1 minuut per fractie)
17.20 – 18.30 uur Eerste termijn raad
18.30 – 19.30 uur Schorsing om te eten en af te stemmen
19.30 – 20.35 uur Vervolg eerste termijn raad
20.35 – 21.00 uur Schorsing
21.00 – 21.30 uur Eerste termijn college
21.30 – 22.00 uur Tweede termijn raad
22.00 - 22.30 uur Besluitvorming over de eventueel ingediende amendementen, het raadsvoorstel en de eventueel ingediende moties.
Tijdens de begrotingsvergadering is het Erratum begroting 2021-2024 door het college aangeleverd.
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)tegenD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Bijlagen
Besluit
Voorafgaand aan de stemming worden de volgende stemverklaringen afgelegd:
- de heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VVD aan dat zij tegen alle besluitpunten in deze begroting stemmen.
- mevrouw Scheepsma geeft namens de fractie van GroenLinks aan dat zij tegen de begroting 2021 stemmen omdat ze een aantal dingen natte vingerwerk vinden en niet duidelijk, en keuzes niet kunnen onderschrijven.
-mevrouw van der Werf geeft namens de fractie van de PvdA aan voor te zullen stemmen. Wel met een grote kanttekening. Pijn in hart van bezuinigingen in het Sociaal Domein.
-Mevrouw Koopmans geeft namens de PvdB aan tegen te stemmen. Heeft diverse amendementen ingediend omdat zaken anders moeten, deze zijn weggestemd, gaat hier niet in mee.
- de heer Duursma geeft namens de fractie van D66 aan dat hij tegenstemt. Met name omdat hij zich niet kan vinden in de route voor de jaren na 2021.
De raad besluit:
- Akkoord te gaan met het vaststellen van de begroting voor het jaar 2021, inclusief de per programma voorgestelde onttrekkingen aan en stortingen in reserves en het ter vergadering aangeleverde erratum met inachtneming van de wijzigingen die voortvloeien uit de aangenomen amendementen:
1. A-3-3-1 ASH en lastenplaatje
2. A-3-3-5 ûndersyk gearfuging behear
3. A-3-3-6 aanpassen huurtarieven sportaccommodaties
4. A-3-3-8 minder budget maatwerkvoorzieningen Participatiewet
5. A-3-3-17 beurtschip, lasopleiding en spitkeet
6. A-3-3-22 aanwending restbudget correctie begroting ad € 40.000,-. - Kennis te nemen van de meerjarenraming 2022 - 2024.
- Akkoord te gaan met de uiteenzetting van de financiële positie van de gemeente en de daarbij behorende bijlagen, zoals verwoord en opgenomen in de programmabegroting.
- Akkoord te gaan met de lastenontwikkeling voor de burger, zoals opgenomen in paragraaf Lokale heffingen.
- Akkoord te gaan met de overige uitgangspunten voor het tarievenbeleid zoals voorgesteld in paragraaf Lokale heffingen.
- Akkoord te gaan met gelijkblijvende grondprijzen voor het jaar 2021 zoals voorgesteld in paragraaf Grondbeleid.
- De in paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing beschreven risico's te bevestigen.
Toezeggingen
Onderwerp Projecten opnieuw voorleggen aan de raad - Akkoord te gaan met het vaststellen van de begroting voor het jaar 2021, inclusief de per programma voorgestelde onttrekkingen aan en stortingen in reserves en het ter vergadering aangeleverde erratum met inachtneming van de wijzigingen die voortvloeien uit de aangenomen amendementen:
-
3.1
Wat is een pitch?
- Dit betreft een kort statement/korte inleiding op de behandeling van de programma’s. Omdat de raad tijdens de bespreking van de conceptbegroting al beschouwend heeft gereflecteerd én omdat de raad nu digitaal vergaderen is gekozen voor een kort statement van elke fractievoorzitter in de vorm van een pitch.
- Hierbij is het met name van belang op de eigen visie en de algemene ontwikkelingen in te gaan.
- Iedere fractievoorzitter krijgt 1 minuut de tijd.
- Er wordt niet gedebatteerd en er vinden geen interrupties plaats.
De fractievoorzitters pitchen in volgorde van de grootte van de partij. -
3.2
De begroting is opgedeeld in de programma's 0 tot en met 8 en daarnaast de paragrafen. Ze staan hieronder vermeld.
- Op volgorde van aanmelding, voeren de raadsleden bij al deze onderdelen het woord.
- De amendementen en moties moeten in deze termijn worden ingediend bij het betreffende programma/paragraaf en worden daarbij ook betrokken.
Een amendement is een voorstel van een raadslid of raadsfractie om de tekst in een besluit aan te passen. Wordt een amendement aangenomen, dan is de inhoud dwingend.
Een motie is een verzoek van een raadslid of raadsfractie aan het college om een bepaalde zaak of onderwerp in uitvoering te nemen.
Deze behandelronde wordt de eerste termijn genoemd: de raad bespreekt in de eerste ronde de inhoud. -
3.2.0Programma 0 Bestuur en ondersteuning
-
3.2.1Programma 1 Veiligheid
-
3.2.2Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat
-
3.2.3Programma 3 Economie
-
3.2.4Programma 4 Onderwijs
-
3.2.5Programma 5 Sport, cultuur en recreatie
-
3.2.6Programma 6 Sociaal Domein
-
3.2.7Programma 7 Volksgezondheid en milieu
-
3.2.8Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing
-
3.2.99 Paragrafen
-
3.2.10
Het college reageert op de inbreng van de raad en betrekt daarbij de ingediende amendementen en moties.
-
3.2.11
In deze tweede termijn (de tweede ronde) kan de raad reageren op elkaar en op het college.
-
3.3
De raadsvoorzitter brengt de begroting in stemming.
De volgorde daarbij is:
- stemverklaringen van de raad en stemming over de ingediende amendementen
- stemverklaringen van de raad en stemming over het voorstel begroting
- stemverklaringen van de raad en stemming over de ingediende moties -
3.3.1
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)tegenD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
- de heer Haenen geeft namens de fractie van het CDA aan het amendement mede in te dienen.
- mevrouw Scheepsma geeft namens de fractie van GroenLinks aan tegen te stemmen omdat € 150.000 ook anders besteed kan worden.Amendementen
Titel A-3-3-1 Amendement PvdA, CU - ASH en lastenplaatje (programma 0) -
3.3.2
Stemuitslag
voorVVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-2 Amendement VVD, PvdB - Niet extra verhogen OZB (programma 0) -
3.3.3
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-3 Amendement VVD, PvdB - Schrappen Bezuinigingslijn 5 (programma 0) -
3.3.4
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
De heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VVD aan voor te stemmen maar €1200,-- voor thuiswerkplekken moet niet het nieuwe normaal worden.
de heer Hooijenga geeft namens de fractie van de CU aan circulariteit na te streven. Kijk naar wat het kost en hanteer geen vast bedrag.Amendementen
Titel A-3-3-4 Amendement VVD, PvdB - Thuiswerkplekken (programma 0) -
3.3.5
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)Amendementen
Titel A-3-3-5 Amendemint FNP - undersyk gearfuging behear (programma 0) -
3.3.6
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenGrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-6 Amendement CDA - aanpassen huurtarieven sportaccommodaties (programma 5) -
3.3.7
Stemuitslag
voorVVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-7 Amendement VVD, PvdB - Toeristenbelasting (programma 5) -
3.3.8
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)tegenVVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)Amendementen
Titel A-3-3-8 Amendement CDA, CU - Minder budget maatwerkvoorzieningen Participatiewet (programma 6) -
3.3.9
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-9 Amendement VVD, PvdB - Stikstofproblematiek Tijdelijke Formatie (programma 7) -
3.3.10
Stemuitslag
voorPvdA-fractie (3)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
De heer Duursma geeft namens de fractie van D66 aan tegen te stemmen omdat dit binnen de bestaande formatie moet worden opgelost. Vindt dit onvoorstelbaar.
De heer van der Meijden geeft namens de fractie van het CDA aan het amendement inhoudelijk sympathiek te vinden. Er moeten keuzes gemaakt worden, er moet flexibel binnen RO mee om worden gegaan.Amendementen
Titel A-3-3-10 Amendement PvdA - bezuiniging beleidsfuncties RO (programma 8) -
3.3.11
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-11 Amendement VVD, PvdB - Grondprijzen (programma 8) -
3.3.12
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), GrL-fractie (1), PvdA-fractie (3)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (1), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
- De heer van der Meijden geeft namens de fractie van het CDA aan tegen te stemmen. Wil wachten op de afrekening van de Nije Westermar. Als geld overblijft dan hieraan besteden.
- De heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VV aan tegen te stemmen. Veiligheid is een van de aspecten van de maatschappelijke plus. Dat is nu niet het geval.
- De heer Hooijenga geeft namens de CU aan tegen te stemmen. Mocht er geld overblijven dan constructief naar kijken.Moties
Titel M-3-3-12 Motie PvdA - veiligheid rondom het sportcomplex de Nije Westermar Burgum (programma 2) -
3.3.13
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)tegenVVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
- De heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VVD aan tegen te stemmen. Prima plan, willen graag dat het vanaf 2021 in kan gaan.
- Mevrouw Scheepsma geeft namens de fractie van GroenLinks aan tegen te stemmen. hadden graag gewild dat het bezuinigingen on hold zetten ook bij deze motie betrokken zou worden.Moties
Titel M-3-3-13 Moasje CDA CU - ombugings wolwezen, sosjaal kultureel wurk, biblioteek (programma 6) -
3.3.14
Besluit
De motie is door de indieners ingetrokken omdat de raad over dit onderwerp eerst een expermeeting wil organiseren.
Moties
Titel M-3-3-14 Motie PvdA - Basisbaan (programma 6) -
3.3.15
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)tegenVVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
- De heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VVD aan tegen te stemmen. Dit betreft een landelijk probleem en is reeds bekend bij de regering. Brief sturen heeft geen zin.
- Mevrouw van der Veen geeft namens de fractie van de CU aan voor te stemmen. Elk signaal richting Den Haag draagt bij op dit terrein.Moties
Titel M-3-3-15 Motie PvdA - huishoudelijke hulp (programma 6) -
3.3.16
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)tegenPvdB-fractie (1)Moties
Titel M-3-3-16 Motie PvdA - Schulddienstverlening (programma 6) -
3.3.17
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), PvdA-fractie (3)tegenFNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
De heer Reitsma geeft namens de fractie van de FNP aan tegen te stemmen. De gedane toezegging is voor de fractie genoeg.
Mevrouw van der Veen geeft namens de fractie van de CU aan voor te stemmen ondanks de gedane toezegging van de wethouder en dat het zwart op wit staat en in de raad wordt bekrachtigd.Amendementen
Titel A-3-3-17 Amendement D66 - beurtschip, lasopleiding en spitkeet -
3.3.18
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5)Besluit
De volgende stemverklaring wordt afgelegd:
de heer Duursma geeft namens de fractie van D66 aan dat dit niet alleen over accomodaties gaat maar dat het ook voor lagere inkomens toegankelijk moet zijn.Amendementen
Titel A-3-3-18 Amendement D66 - sportaccomodaties -
3.3.19
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5)Besluit
De volgende stemverklaring wordt afgelegd:
Mevrouw van der Veen geeft namens de fractie aan tegen te stemmen omdat er geen mensen thuis komen te zitten volgens de toezegging van de wethouder.Amendementen
Titel A-3-3-19 Amendement GrL - boomspiegels -
3.3.20
Stemuitslag
voorCDA-fractie (2), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)tegenCDA-fractie (4), VVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
- Mevrouw van der Veen geeft namens de fractie van de CU aan om deze motie aan te houden tot er een expertmeeting is georganiseerd. als GroenLinks nu wel indient dan steunen ze deze.
- Mevrouw Wieringa geeft namens de fractie van het CDA aan zich hierbij aan te sluiten.Moties
Titel M-3-3-20 Motie GrL - regelvrije bijstand -
3.3.21
Stemuitslag
voorD66-fractie (1), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)Amendementen
Titel A-3-3-21 Amendement GrL- verlagen budget aanvullend pakket GGD -
3.3.22
Stemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), FNP-fractie (5), PvdA-fractie (3)tegenD66-fractie (1), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdB-fractie (1)Besluit
De volgende stemverklaringen worden afgelegd:
de heer Hoekstra geeft namens de fractie van de VVD aan tegen te stemmen. Prima dat geld in algemene reserve gaat maar niet dat het naar het sociaal domein gaat.
mevrouw Scheepsma geeft namens GroenLinks aan dit niet op deze manier, vanavond toe willen kennen, bovendien gaat deze bezuiniging pas in 2023 in.Amendementen
Titel A-3-3-22 Amendement CDA, CU - aanwending restbudget correctie begroting ad € 40.000,- -
3.3.23
Stemuitslag
voorVVD-fractie (2), PvdB-fractie (1)tegenCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3)Amendementen
Titel A-3-3-23 Amendement VVD, PvdB - Niet extra verhogen OZB (woningen) -
4
Status: besluitvormend
Eventueel vooraf schriftelijk ingediende vragen en de antwoorden daarop en de ingediende moties en amendementen worden bij dit voorstel betrokken.
De gewijzigde tabel bij de legesverordening 2021 is op 4 november 2020 geplaatst. Dit, omdat op 3 november de nieuwe tarieven reisdocumenten bekend zijn geworden. Het rijksaandeel van de Nederlandse Identiteitskaart (NIK) is bovenproportioneel gestegen. Voor beide gemeenten gaat het afgerond om 15.000 euro (2 x 7.500 euro).
KORTE PROCESBESCHRIJVING
In de belastingverordeningen worden de tarieven vastgelegd die in rekening worden gebracht bij de belastingplichtige inwoners en bedrijven en andere belastingplichtigen buiten de gemeente.
De lokale heffingen zijn geregeld in de belastingverordeningen en bijbehorende tarieventabellen. Als gevolg van nieuw gemeentelijk beleid, deregulering en wijzigingen in landelijke wetgeving moeten tarieven en verordeningen worden aangepast, vervallen
of worden ingevoerd voor het jaar 2021. De VNG- modelverordeningen worden grotendeels gevolgd. Indien er naar aanleiding van de behandeling en vaststelling van de programmabegroting 2021-2024 wijzigingen in de belastingen, heffingen of tarieven voortvloeien, betekent dit dat deze wijzigingen bij besluit eveneens worden meegenomen in de verordeningen waarop dit van toepassing is.
Behandelwijze:
•Raad, eerste termijn
•College, eerste termijn
•Raad, eventueel tweede termijn
•College, eventueel tweede termijn
•Voorzitter: stemming (incl. stemverklaring) over:
•Amendementen
•Voorstel
•MotiesStemuitslag
voorCDA-fractie (6), CU-fractie (2), D66-fractie (1), FNP-fractie (5), VVD-fractie (2), GrL-fractie (2), PvdA-fractie (3), PvdB-fractie (1)Bijlagen
Besluit
De raad besluit:
a. De volgende, als bijlage ter inzage liggende en bij dit raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte belastingverordeningen 2021 en waar van toepassing de bijbehorende tarieventabellen, vast te stellen, inclusief de doorvertaling van de aangenomen amendementen op de programmabegroting 2021-2024;
-verordening onroerendezaakbelasting 2021;
-verordening afvalstoffenheffing 2021;
-verordening rioolheffing 2021;
-verordening reinigingsrechten 2021;
-verordening eenmalig riool- aansluitrecht 2021;
-verordening legesheffing 2021;
-verordening toeristenbelasting 2021.
b. In te trekken de belastingverordeningen als onder a. benoemd, voor het jaar 2020 en tarieventabellen 2020 behoudens de respectievelijke overgangsbepalingen in de nieuwe verordeningen 2021. -
4.1
Besluit
Dit amendement is niet in stemming gebracht omdat het college in het raadsvoorstel toezegde de aangenomen amendementen op de programmabegroting in de verordening te verwerken.
Amendementen
Titel A-4-1 Amendement PvdA, CU -Belastingverordening -
4.2
Besluit
Het amendement is ingetrokken.
Amendementen
Titel A-4-2 Amendement VVD, PVdB - Verordening OZB 2021 -
4.3
Besluit
Het amendement is ingetrokken.
Amendementen
Titel A-4-3 Amendement VVD, PvdB - Verordening Toeristenbelasting 2021 -
4.4
Besluit
Het amendement is ingetrokken.
Amendementen
Titel A-4-4 Amendement VVD, PvdB - Verordening OZB 2021 (woningen) -
5Sluiting